科技人才政策信息(2021年第9期)
时间:2021-10-12 10:15

科技人才政策信息

2021年第9

(总第69期)

科技部人才中心                       2021930

一、 重大活动

◆9月27日至28日中央人才工作会议在北京召开。习近平总书记出席会议并发表重要讲话,指出建设人才强国,一是坚持党对人才工作的全面领导,二是坚持人才引领发展的战略地位,三是坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康,四是坚持全方位培养用好人才,五是坚持深化人才发展体制机制改革,六是坚持聚天下英才而用之,七是坚持营造识才爱才敬才用才的环境,八是坚持弘扬科学家精神。以上8条,是对我国人才事业发展规律性认识的深化,要始终坚持并不断丰富发展。加快建设世界重要人才中心和创新高地,必须把握战略主动,做好顶层设计和战略谋划;要深化人才发展体制机制改革;要大力培养使用战略科学家;要打造大批一流科技领军人才和创新团队;要下大气力全方位培养、引进、用好人才。做好人才工作必须坚持正确政治方向,不断加强和改进知识分子工作,鼓励人才深怀爱国之心、砥砺报国之志,主动担负起时代赋予的使命责任。(来源:新华网)

二、 科技人才政策

新华社北京9月5日电,中共中央国务院印发了《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》方案提出促进境内外人才集聚。对在合作区工作的境内外高端人才和紧缺人才,其个人所得税负超过15%的部分予以免征。完善外国人才签证政策,便利国际人才参与合作区建设。建设国家级海外人才离岸创新创业基地。允许具有澳门等境外执业资格的金融、建筑、规划、设计等领域专业人才,在符合行业监管要求条件下,经备案后在合作区提供服务,其境外从业经历可视同境内从业经历。支持在合作区采取便利措施,鼓励具有澳门等境外资格的医疗领域专业人才依法取得境内执业资格。推动在合作区创新创业就业的澳门青年同步享受粤澳两地的扶持政策。(来源:新华网)

新华社北京96,中共中央国务院近日印发了《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》方案提出建设高端创新人才基地,联动周边区域科技基础设施,完善国际人才服务、创新基金、孵化器、加速器等全链条配套支持措施,推动引领产业创新的基础研究成果转化。建立完善外籍人才服务保障体系,实施更开放的全球人才吸引和管理制度,为外籍人才申请签证、居留证件、永久居留证件提供便利。(来源:新华网

新华社北京9月22日电,中共中央国务院近日印发了《知识产权强国建设纲要(2021-2035年)》。纲要旨在统筹推进知识产权强国建设,全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平,充分发挥知识产权制度在社会主义现代化建设中的重要作用。其中,建设面向社会主义现代化的知识产权制度方面,提出“坚持严格保护的政策导向,完善知识产权权益分配机制,健全以增加知识价值为导向的分配制度,促进知识产权价值实现”。建设激励创新发展的知识产权市场运行机制方面,提出“改革国有知识产权归属和权益分配机制,扩大科研机构和高校知识产权处置自主权。建立完善财政资助科研项目形成知识产权的声明制度”。(来源:新华网)

927日,国务院发布《关于印发中国妇女发展纲要和中国儿童发展纲要的通知》。提出大力培养女性科技人才,开展女科学家进校园活动,发挥优秀女科技人才的榜样引领作用。大力加强女性科技人才培养,探索建立多层次女性科技人才培养体系,培养具有国际竞争力的女性科技人才。加强女性学研究和人才培养,培养具有跨学科知识基础和性别平等意识的专业人才。加大对妇女理论研究的支持力度,加强跨学科研究,提高国家社科基金项目等重大研究项目中妇女或性别研究相关选题的立项比例。促进女性人才发展,高级专业技术人员中的女性比例达到40%,支持女性科技人才投身科技创业,加强女性专业技术和技能人才队伍建设。来源:中国政府网

98日,人力资源社会保障部教育部发布《深化实验技术人才职称制度改革的指导意见》。《指导意见》明确实验技术人才职称设初级、中级、高级。着重考察实验技术人才在单位人才培养、科学研究、实验安全、技术开发或学科专业发展等方面做出的贡献和支撑作用。对论文、专利数量不作硬性要求,注重实验教学效果、实验技术成果,注重实验创新意识和方法,注重一线实践工作经历,突出实验技术人才在实验教学、指导学生科技创新、实验管理、实验创新、实验设备研制改造、技术开发、平台建设、解决问题、成果转化、技术推广、标准制定、决策咨询、公共服务等方面的实绩和贡献。灵活采用考试、评审、考核认定、个人述职、面试答辩、实践操作、业绩展示等多种评价方式,给内、外部评审专家预留充足时间进行评鉴。对在重点研发领域突破关键核心技术、做出重大贡献的实验技术人才以及引进的高层次、急需紧缺实验技术人才等,建立职称评审绿色通道,制定较为灵活的评价办法,允许直接申报评审高级或正高级实验师。(来源:人力资源和社会保障部网站)

◆9月29日,国家发改委、上海市政府联合发布《上海市建设具有全球影响力的科技创新中心“十四五”规划》。《规划》提出建立健全面向未来的青年科技创新人才培养机制。引导高校、科研院所、企业等联动支持青年人才发展,为青年人才创造多学科交叉、多行业融合的交流平台和发展机遇。制定重点领域紧缺人才(科技类)目录并实行动态调整,将目录所列人才纳入优先支持和服务范围。试点推进创业孵化期内的外国人才及团队办理工作许可,便利外国青年人才、科研团队成员、科技企业骨干办理工作许可。优化科技人才数据库等公共产品对企业引才育才的支持机制。优化市属科研事业单位科研人员绩效工资增长机制,对全时全职承担重大战略任务的团队负责人以及引进的高端人才实行清单式管理和年薪制。鼓励高校、科研院所和企业为科技创新人才“双向设岗”,支持科研人员离岗创办企业开展成果转化。持续建设全球高层次科技专家信息平台,制定对标国际通行规则和标准的科技创新人才发展指标与测度方法体系。(来源:上海市人民政府网站)

◆9月29日,财政部、科技部发布《财政部 科技部关于印发<国家重点研发计划资金管理办法>的通知》。《通知》提出在采用前补助方式支持的重点研发计划项目中,实施“揭榜挂帅”、“赛马”等新型组织机制的项目,可根据项目特点,采取包干制等资金管理方式。间接费用实行总额控制,按照不超过课题直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定。具体比例500万元及以下部分为30%;超过500万元至1000万元的部分为25%;超过1000万元以上的部分为20%。承担单位可将间接费用全部用于绩效支出,并向创新绩效突出的团队和个人倾斜。每个课题应当配有相对固定的科研财务助理。科研财务助理所需人力成本费用(含社会保险补助、住房公积金),可由承担单位根据情况通过科研项目经费等渠道统筹解决。承担单位因科研活动实际需要,邀请国内外专家、学者和有关人员参加由其主办的会议等,对确需负担的城市间交通费、国际旅费,可在会议费等费用中报销。(来源:财政部网站)

◆9月30日,政部、国家自然科学基金委员会发布《财政部 国家自然科学基金委员会关于印发<国家自然科学基金资助项目资金管理办法>的通知》。《办法》提出,包干制项目申请人应当本着科学、合理、规范、有效的原则申请资助额度,无需编制项目预算。包干制项目资金由项目负责人自主决定使用,按照《办法》规定的开支范围列支,无需履行调剂程序。对于激励科研人员的绩效支出,由项目负责人根据实际科研需要和相关薪酬标准自主确定,依托单位按照工资制度进行管理。对于数学等纯理论基础研究的预算制项目,间接费实行总额控制,具体比例为:500万元及以下部分为60%;超过500万元至1000万元的部分为50%;超过1000万元的部分为40%。自然科学基金委准予结题的项目,结余资金留归依托单位使用。(来源:国家自然科学基金委网站)

三、 地方科技人才工作

◆9月2日,江苏省政府办公厅发布江苏省“十四五”科技创新规划规划提出加强基础研究人才培养,扩大单位学术自主权和个人科研选题自主权。吸引更多基础研究人才加入企业,探索基础研究领域协同创新模式,增强企业自主创新能力。鼓励有条件的企业开展科技成果股权和科技人才股权合作。放宽急需紧缺外国高端人才和优秀外国青年人才来苏工作许可和人才签证标准条件,全面推行外国人工作许可和工作类居留许可一窗式办理。在定岗进编、职称选聘、选拔任用、学术评比等方面适当向青年人才倾斜,构建个性化、多通道、递进式培养体系。探索青年人才长周期考核。(来源:江苏省人民政府网站)

98日,内蒙古自治区人民政府办公厅发布《内蒙古自治区“十四五”科技创新规划《规划》提出,实施科技人才引育工程,推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置,健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系,完善创新成果收益分配机制,充分发挥人才“第一资源”作用。实行工业特派员制度。不断扩大科研选题自主权。设立自治区本科高校基本科研业务费,支持高校自主布局基础研究,开展前瞻性、原创性科技攻关。(来源:内蒙古自治区人民政府网站)

915日,江西省科技厅发布《江西省科技创新促进条例条例》提出,县级以上人民政府应当加强科技创新人才队伍建设,建立培养、引进科技创新人才的扶持机制和科技创新人才工作目标责任制。省和设区的市人民政府应当制定和完善引进科技创新人才的政策措施,为科技创新人才在企业设立、项目申报、科研条件保障和出入境、户口或者居住证办理、住房、子女入学、配偶就业等方面提供便利条件。对选派的科技人员与企业联合提出的科研项目,政府科技计划在同等条件下予以优先安排。(来源:江西省科技厅网站

924日,海南省科学技术厅海南省财政厅印发《海南省科技计划体系优化改革方案》。《方案》提出,对自然科学基金和人才类等项目实施经费包干制。提高科研项目间接费用比例,对数学等纯理论基础研究项目,间接费用比例可提高到60%,间接费用可全部用于绩效支出;扩大劳务费开支范围,由单位缴纳的项目聘用人员社保补助、住房公积金等纳入劳务费列支。创新财政科研经费支持方式,试点由领衔科学家自主确定研究课题、科研团队和经费使用。科研项目可配备科研财务助理,提供预算编制、报销等专业化服务,减轻科研人员事务性负担,相关人力成本费用可通过项目经费等渠道解决。(来源:海南省科技厅网站)

四、 人才中心科技人才管理与服务

◆9月10日,由科技部战略规划司委托、科技部人才中心举办的“2021年科技创新与经济形势分析骨干人员能力提升线上培训班”正式开班来自各省、自治区、直辖市以及新疆生产建设兵团的科技厅(委、局)从事创新调查与统计相关工作的同志及形势分析支撑团队近300人参加培训,培训班将围绕科技创新与经济形势的重点领域和热点问题,通过提升广大科技管理干部的科技创新与经济形势分析能力,为更好地实现创新驱动发展提供有力支撑。

9月15—18日,科技领军人才创新驱动中心(呼和浩特)正式启动建设。科技部人才中心与呼和浩特市科技局共同举办科技领军人才青城行、呼和浩特市产业诊断与企业技术需求摸排等活动,邀请相关领域专家和高层次科技创新创业人才,赴伊利、蒙牛、蒙草、中环光伏、太伟生态等20余家企业调研,摸排企业研发投入、发明专利、创新能力和水平等情况,针对企业面临的研发困境和关键技术难题提出解决方案,为科技领军人才创新驱动中心(呼和浩特)更好地推动人才资源高质量赋能产业发展进行咨询指导。

9月22—25日,科技领军人才创新驱动中心(宜昌)正式启动建设。科技部人才中心与宜昌市委组织部、宜昌市高新区管委会共同举办宜昌市产业诊断与企业技术需求摸排活动,为地方政府规划产业发展、实施科技创新和组织人才引育提供咨询建议,并形成更加精准的技术难题清单,促进人才资源精准匹配,推动政产学研紧密合作。

 

 

 

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