强化高端科技人才队伍建设 为辽宁全面振兴发展提供人才支撑
时间:2019-04-25 11:02 来源:《中国科技人才》杂志

近年来,辽宁省认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”,紧紧围绕加快推进辽宁老工业基地振兴发展部署,扎实推进《国家中长期科技人才发展规划(2010—2020年)》和《2010—2020年辽宁省人才发展规划》各项重点任务,深化人才体制机制改革,高质量实施重大人才工程,大力优化人才发展环境,科技人才发展取得显著成效。特别是2018年以来,辽宁省深入实施人才优先发展战略,制定实施了《辽宁省人才服务全面振兴三年行动计划(2018—2020年)》,统筹推进人才培养、引进和使用,大力优化人才发展环境,着力打造机制活、政策优、环境好的科技人才战略高地,培养集聚了一批高层次创新创业人才和高水平创新创业团队,为服务辽宁全面振兴、全方位振兴提供了强有力的人才支撑。

 

一、科技人才队伍总体情况

截至目前,辽宁省有两院院士52人,全国排名第7位,院士队伍的学科覆盖更趋全面,中国工程院所有学部都有辽宁院士;有长江学者107人;120名科技工作者获得国家杰出青年科学基金资助;135人入选国家“万人计划”,其中第一层次杰出人才全国仅评选一批支持6人,辽宁省卢柯院士入选,获得支持的科学家工作室于2017年挂牌;有145个团队和个人入选国家创新人才推进计划;2017年全省R&D人员全时当量为8.9万人年,呈现逐年上升趋势,形成了有效的科技人才梯队和共同支持的工作格局。

 

二、重点任务实施进展与成效

1.坚持党管人才,推动形成整体人才工作合力。始终牢固树立“抓人才就是抓发展、兴人才就是兴辽宁”的理念,坚持把人才工作摆在重要位置,优化汇聚科技创新资源,专门成立了省科技厅科技人才和自然科学基金处,形成了厅主要领导带头抓、党组成员按分管领域协同抓、业务部门专门抓人才的工作新格局。始终把党管人才原则贯穿工作全过程,党组会议及时研究部署人才工作,谋划大局、把握方向、解决问题,特别是专题研究推进辽宁省人才发展规划等各项重点任务,确保国家和省委的人才工作方针政策不折不扣落到实处。进一步完善联系服务专家制度,厅主要领导带头落实好联系服务院士等专家,加强对专家的政治引领和吸纳,做到政治上充分信任、思想上主动引导、工作上创造条件、生活上关心照顾,把各方面人才凝聚到辽宁振兴发展中来。

2.突出“高精尖缺”导向,打造衔接有序、梯次合理的人才培养体系。坚持高端引领、整体开发,围绕辽宁振兴发展重大需求,统筹辽宁省“兴辽英才计划”与各类人才计划衔接,进一步明确人才梯次培养支持定位,实现各类人才队伍协调发展。依托国家自然科学基金委--辽宁省人民政府联合基金、省自然科学基金对开展应用基础研究的科技人才进行“育苗”,培育了1647名各领域中青年人后备人才。实施省“兴辽英才计划”让科技人才“壮苗”,首批遴选了102名高层次科技创新创业领军人才、48个高水平科技创新创业团队,并通过省人才专项给予1.56亿元资金支持。通过国家创新人才推进计划对已有科技人才“选才”,最终把人才成功推荐和输送至国家级各类人才计划,进一步助力科技人才“成才”,形成储备充足、支持有序、分布科学、梯次合理的科技人才队伍。同时,通过积极承担国家项目,全年共争取国家重大专项、重点研发计划、国家自然科学基金等计划资金16.9亿元,培养锻炼高水平人才和团队1500多个。

3.坚持以用为本,促进人才发展和经济发展深度融合。统筹推进区域、产业和行业人才资源开发,强化同经济对接、创新成果对接,更好地发挥人才引领和支撑产业发展作用。围绕推进乡村振兴战略,实施人才助力县域经济发展计划,继续推行科技特派员制度,向涉农县(市、区)选派43个省级科技特派团,开展成果转化、技术咨询、科技扶贫、科技培训等创新创业活动,共培训农民技术员2000余人,着力解决农业“最后一公里”问题。坚持政府搭台、专家献计、中介助力,继续实施科技成果促进转化行动,推进高校、科研院所建设18个省级以上专业化技术转移机构,大力推动人才成果落地开花结果。围绕重点产业发展布局,加快推进产学研用协同创新平台建设,鼓励支持企业、高校、科研院所建立43个省级以上众创空间和星创天地,为人才施展才华、服务振兴提供平台,服务实体经济转型升级。

4.改革人才评价机制,不断优化人才发展环境。狠抓改革创新,重点改革完善人才激励和评价制度,在管理机制上“放权”,在评价机制上“放开”,在分配机制上“放活”,更加注重研究质量、原创价值和实际贡献,着力激发人才创新创业活力。深入推进科技领域“放管服”改革,与省直13部门联合印发《关于推广科技成果转化政策落实试点有关政策措施和沈阳市全创改科技创新典型经验的通知》,促进科研成果“三权”下放。实施《关于深化职称制度改革的实施意见》,充分发挥用人主体在职称评审中的主导作用,高校、科研院所、大型公立医院、大型企业等用人单位按管理权限自主开展职称评审工作。印发《关于分类推进人才评价机制改革的实施意见》,打破人才评价户籍、地域、所有制、身份、档案、人事关系等限制,畅通非公有制经济组织、社会组织、新兴职业等领域人才申报评价渠道,确保各类人才在人才评价方面享有平等待遇。制定了《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的实施意见》,将科技成果转化绩效作为重要评价指标,“干什么评什么”,建立科学合理、各有侧重的人才评价标准和个性化、多元化评价体系。落实以增加知识价值为导向的分配政策,出台了《关于全面加强基础科学研究的实施意见》,通过给予生活补贴、住房补贴等方式,鼓励科研人员从事源头创新。

5.深化开放合作交流,建立完善国际化创新人才网络。积极融入“一带一路”开放发展大局,围绕全省重点产业对人才的需求,采取科技咨询、技术合作等方式,柔性汇聚国内外人才智力资源。鼓励和引导更多跨国企业在辽设立研究与开发中心,“中德国际智能创新园”和“工业物联网技术国际联合研究中心”获批建设;建设俄罗斯院士专家工作站、中俄(辽宁)创新创业基地,打造柔性引才的新载体,支持我省企业、高校、科研院所引进中东欧国家院士等高层次人才智力。高质量组织人才创新创业品牌活动,举办了第十九届中国海外学子创业周,吸引500余名海外学子携300余个高科技项目参会,80余个项目落户辽宁;组织开展了第六届辽宁创新创业大赛,46家企业团队进入全国总决赛,15个创业团队获奖,大连达利凯普创新团队获得中国创新创业大赛电子信息行业总决赛一等奖,鼓励和吸引各类创新人才到辽宁落地创业。加大海外专家人才引进力度,启动辽宁省外专百人计划等引才新政,围绕重点产业、重点工程和重大项目需求,引进国外“高尖精”专家610人,人才国际化水平不断提升。

 

三、存在的问题与挑战

在看到成绩的同时,我们更清醒地认识到,科技人才工作与发达地区相比还有较大差距,还存在一些亟须解决的问题:一是产业科技人才布局不均衡。全省科技人才在重点产业特别是战略性新兴产业集聚不够,与产业转型升级和创新驱动的人才需要不相适应,人才分布和产业结构布局不相协调,人才链与产业链匹配度不够,难以适应高质量发展要求。二是科技人才作用发挥不充分。科技人才存量资源特别是重点产业、重点领域人才作用发挥不够充分,科教资源优势尚未转化为发展优势、产业优势和竞争优势;招才引智的精准度还不够,引进的科技人才不适用或作用发挥不充分等问题还不同程度存在。三是科技人才政策体系不够完善。制约人才发展的体制机制障碍尚未完全消除,人才市场化配置程度不高;政策统筹不够,创新政策“碎片化”问题突出,难以形成完整的人才政策链条;人才创新创业激励机制不健全,科教资源优势尚未转化为发展优势、产业优势和竞争优势,政策支持的精准性和实效性有待进一步加强。

 

四、今后的工作方向

辽宁省将牢牢把握党管人才原则,以提升人才创新能力为核心,以优化人才结构为重点,以创新人才体制机制为根本,聚焦人才培养、引进、使用和评价激励等关键环节,深入实施“科技人才+”发展计划,构建科学规范、开放包容、运行高效的人才发展体系,更好地发挥人才支撑和引领发展作用。

1.着力推进“科技人才+产业发展”。强化科技人才与产业发展(学科建设)的关联性,实施更加精准有效的产业人才培育和人才资源配置,促进人才链、技术链、产业链有机衔接,形成“人才助力产业、产业造就人才”的良性循环发展。围绕材料与制造(M&M)、能源与环境(E&E)产业,加大对相关产业领域科技人才的培育力度,培养引进一批领军人才、青年拔尖人才和高水平创新创业团队。突出抓好懂科技、会创新、善管理的复合型人才建设,发挥企业家在创新创业中的重要作用,培养造就一批熟悉市场运作、科技背景强的创新创业人才。

2.着力推进“科技人才+机制完善”。强化对人才发挥作用基础性方面的政策供给,推进科技人才评价、引进、培育等体制机制创新,使人才机制更具活力。深化人才分类评价机制改革,贯彻落实《三评》实施意见,分类精准评价施策,进一步提高人才政策的精准性、实效性。建立人才柔性引进机制,瞄准企业需要的高端人才,构建柔性引智模式,变引人为更注重引智,不为我所有、但为我所用,为辽宁振兴发展注入外脑和活力。

3.着力推进“科技人才+高端引领”。强化科技同经济、创新成果同产业、创新项目同现实生产力对接,更好地发挥人才引领和支撑产业发展作用。实施新一轮国家自然科学基金委--辽宁联合基金,吸引和集聚全社会关键领域高端人才资源,助力解决产业发展中的重大科学和关键共性技术问题,全面提升辽宁的自主创新能力。实施“科技人才高端引领工程”,瞄准成果高产出、对产业促进作用大的院士、杰青、科技领军人才等高端人才组织开展成果转化,形成动力更强、结构更优、效率更高的人才使用和服务
模式。

4.着力推进“科技人才+平台构建”。围绕科技创新平台基地建设,统筹国家重点实验室、工程研究中心、沈阳材料科学国家研究中心、机器人与智能制造创新研究院、国家临床医学研究中心等重大创新平台资源,进一步整合优化各类省级创新平台,吸引聚集更多的科技人才开展研发创新、应用转化工作。积极与科技部共建科技领军人才创新驱动中心,从国家科技领军人才中筛选并逐步形成企业专家智库,为科技咨询、合作研发、成果转化、人才培养、产业战略咨询等多元化服务,推动科技与经济深度融合。

(辽宁省科技厅科技人才与自然基金处供稿)